2025年,中国财政系统正迎来一系列重大变革与调整,其中更加积极的财政政策成为社会各界关注的焦点。
这一政策不仅体现在扩大政府债券规模上,还涉及债务化解以及应对美中关税争议等多个方面。一、扩大债券
为应对国内外经济环境的变化,2025年中国政府决定进一步扩大政府债券规模,以刺激经济增长。这一政策主要包括两个方面:提高财政赤字率和增加政府债券发行量。
提高财政赤字率:据财政部部长蓝佛安在十四届全国人大三次会议上的介绍,2025年的赤字率将按4%安排,赤字规模达到5.66万亿元,比去年增加1.6万亿元。这是近年来赤字水平和赤字规模的最高点,显示出中国政府逆周期调节的决心和力度。
增加政府债券发行量:在债券发行方面,今年新增地方政府专项债券4.4万亿元,发行超长期特别国债1.3万亿元,更大力度支持“两重”项目建设。加上弥补赤字的国债,今年新增政府债券规模达到11.86万亿元,比去年增加2.9万亿元。这一举措旨在为稳增长、调结构提供更多支撑。
二、债务化解
面对地方政府债务风险,中国政府采取了积极的债务化解措施。这一政策不仅有助于缓释债务风险,还能为高质量发展蓄势赋能。
债务置换政策:去年四季度,中国政府一次性增加6万亿元地方政府债务限额,用于置换存量隐性债务。截至2025年3月5日,地方共发行置换债券2.96万亿元。这一政策通过降低债务利率、优化债务结构,有效减轻了地方政府的财政压力。
融资平台改革转型:在债务置换政策的推动下,融资平台改革转型取得了显著进展。平台数量大幅减少,金融机构资产质量得到提升,信贷投放意愿增强,更好地服务了实体经济发展。
三、应对美中关税争议
面对美国可能上调对华关税的贸易争端,中国政府采取了一系列政策组合拳来减轻外部冲击,保障经济增长。
政策组合拳:中国通过提高财政赤字率、增加专项债发行、推进国有银行补充资本金等措施,以刺激内需和消费,减轻关税上调带来的负面影响。这些政策旨在稳定经济增长,避免人民币大幅贬值,防止贸易摩擦升级和资本外流。
支持房地产市场:为应对外部冲击,中国政府还加大了对房地产市场的支持力度。通过加大对房地产“白名单”项目融资支持、消化房屋库存等措施,推动房地产市场止跌回稳。这一举措有助于稳定经济增长,减轻外部关税上调带来的经济压力。
2025年中国实施的更加积极的财政政策在扩大政府债券规模、债务化解与应对美中关税争议等方面取得了显著成效。这些政策举措不仅有助于稳定经济增长,还能提高居民收入水平,增强消费能力,为中国的经济高质量发展奠定了坚实基础。
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